深圳蓄能发电公司：国有企业党建工作项目化管理在攻坚克难中的探索与实践

来源： 时间： 2020-10-10 16:53

　　李永兴  曹林曦  林荣  黄家建  黎新宇  李德芳

　　深圳蓄能发电有限公司

　　深圳蓄能发电有限公司（以下简称“深蓄公司”）是南方电网调峰调频发电有限公司下属全资子公司，负责深圳抽水蓄能电站（以下简称“深蓄电站”）的建设与运营。深蓄电站位于深圳市东部，是国内首座在超大型城市内建设的大型抽水蓄能电站，是南方电网首座机组全面国产化的抽水蓄能电站。2011年11月4日，正式获得国家发改委核准，被列入国家可再生能源发展“十二五”规划，是广东省和深圳市重点建设项目。2017年11月30日，首台机组投产发电，2018年9月25日，全部4台机组投产发电。

　　深蓄电站在整个建设过程中遇到许多重点难点问题，面对难题，深蓄公司坚持以基层党组织的战斗堡垒作用和党员先锋模范作用作为生产建设经营中攻坚克难的持续动力引擎，借鉴项目化管理方法，依托党员创先争优活动载体（党员突击队、服务队，党委书记项目，党员亮身份，党员技术攻关等），把所遇到的重点难点问题细化目标和约束条件，划分管理阶段和管理过程，不断调整和优化管理措施，集中资源攻克难题，有效推进了工程建设，创下同等规模蓄能电站水道系统充水一次成功新标杆，实现了四台机组均以优良的性能指标投入商业运行、电站提前全面投产，获得了“南方电网基建优质工程奖”、“中国电力优质工程奖”，获得了“2017-2018年度全国青年文明号”“广东省2019年度重大建设项目档案金册奖”等集体荣誉，同时通过党建工作项目化与攻坚克难相结合，提高了党员队伍的先进性、凝聚力、组织力和战斗力，实现了党建工作和业务工作双促进、双提高。

　　一、意义和背景

　　根据《现代管理词典》，项目是指在一定的时间内为达到特定的目标而调集资源组合并展开一系列相关活动。项目化管理就是通过临时的专门的组织，对项目进行高效率的计划、组织、指导和控制，以实现项目全过程动态管理的系统管理方法。

　　深蓄公司借鉴项目化管理方法，推进党建工作和业务工作同步开展：秉持“抓党建从生产经营入手，抓生产经营从党建出发”的工作理念，以在一定时间内攻克生产经营工作中的重点难点问题为目标，合理调集既有优势资源，以“项目化管理，目标化驱动”的模式，运用党建工作思路和方法，以基层党组织的战斗堡垒作用和党员先锋模范作用作为生产经营攻坚克难的持续动力引擎，以生产经营过程中攻坚克难情况作为党建工作项目化管理完成情况的重要衡量标准，对党建工作和业务工作难题进行系统化、精准化、集约化、高效化管理：

　　“系统化”体现在：党建工作项目化管理是以高质量发展规划为整体、以各个党建项目为部分，以整体的规划来引领部分的发展、以部分的发展来推动整体提升的一种辩证结合、有机互促的科学管理方式，通过一个个党建项目持续攻坚克难，最终凝聚起高质量发展的强大合力。

　　“精准化”体现在：党建工作项目化管理着力解决高质量发展的主要矛盾，以紧迫性、一次性、协调性、复杂性四个维度为立项标准，具有明确的目标导向，围绕目标、集中资源、综合施策、重点突破，达到“解一卷而众篇明”的效果。

　　“集约化”体现在：党建工作项目化管理通过充分发挥基层党组织的号召力，破除体制机制的限制，争取、调集一切可以利用的人力和物质资源，单独成立集中的临时管理组织，如党员突击队等，围绕具体目标攻坚克难。

　　“高效化”体现在：党建工作项目化管理使员工紧紧团结在基层党组织的“堡垒”里，充分发挥基层党组织的战斗力和基层党员的先进性，激发员工的主观能动性和创造性，实现变“不可能”为“可能”、变“可能”为“现实”的成效。

　　二、主要做法

　　一是做好党建项目前期调研。用好“调查研究”这个传家宝，坚持问题导向，紧紧围绕深蓄公司高质量发展规划和要求，深蓄公司党委通过年初务虚会和工作会、党员领导干部民主生活会以及基层联系点调研等方式，广泛开展调查研究，仔细、充分地了解深蓄公司高质量发展当前面临的主要困难，注重发挥支部和党员的作用，常态化开展“守初心担使命大讨论”“党员群众齐动手，问题解决在支部”等主题党日活动和青年员工座谈会、技术专家座谈会等特定主题的领导班子接待日，认真听取党员群众的意见和建议。

　　二是做好党建项目立项策划。深蓄公司牢牢树立“抓党建从生产经营入手，抓生产经营从党建出发”的工作理念和“党建工作与生产经营工作深度融合”的实践理念，从紧迫性、一次性、协调性、复杂性四个维度对党建项目进行立项把关：紧迫性是指某项工作需要在一定时间内完成，需要发挥基层党组织和党员的战斗力，能对当前工作具有极大的促进价值；一次性是指某项工作具有明确的时间、目标和内容界限，能够在一定时间内进行工作成果输出；协调性是指某项工作涉及到跨部门的沟通与合作，需要发挥基层党组织的号召力，需要在统一项目下协同开展；复杂性是指某项工作具有一定的难度，能够使党员群众在攻坚克难过程中实现成长成才。基于以上四个维度，在前期充分调研的基础上，深蓄公司总结出了工程竣工专项验收、国家优质工程创建、安风体系建设、六约运营基地建设、电站机组检修等适合进行党建立项的重点难点工作，对其一一设立了党建项目进行管理推进。

　　三是搭好党建项目组织架构。以开展工程竣工专项验收工作为例，首先搭建党建项目框架，分别成立“工程竣工专项验收党员突击队”等党员突击队或党员服务队作为实际工作组织，由支部书记担任突击队或服务队队长；其次根据党建项目的工作协调性要求，合理调集既有物质和人力资源，打破体制机制的限制，将不同支部或部门的党员和员工，按照集约化管理要求纳入到统一的党建项目框架下进行管理，时刻凸显基层党组织的引领价值和战斗价值，时刻让党员冲在锐意进取、攻坚克难的第一线。同时根据党建项目的具体工作内容划分，分别成立相应的子项目，在工程竣工专项验收党建项目，根据不同的验收内容和重要程度，在成立工程竣工专项验收党员突击队的框架下，分别成立了档案专项验收党员突击队、竣工总验收党员突击队，持续增强党建项目的针对性和实效性。

　　四是抓好党建项目进度控制。充分利用好深蓄公司目前“月—季—年”的党建工作跟进考核机制对党建项目进行进度管理，每月召开党建工作例会，同步听取党建项目落实情况，协调解决工作推进中的困难，每季度同步对党建项目资料进行监督检查，每年年底支部书记向深蓄公司党委述职，同步汇报党建项目工作成果。同时以主题党日活动、支部共建等党建工作交流为主题，向深圳市发改委、盐田区政府、水务局、街道办等地方政府机关以及上级公司、各兄弟单位发出名片，通过联合开展主题党日、政治学习、上党课等形式，加深了对彼此工作的了解，推动了工程竣工专项验收等重点难点工作。

　　五是优化党建项目考核推广。建立党建工作与生产经营工作“双A制”考核标准，严格规定支部党建责任制考核为A是部门绩效考核A的必要条件，同时将党建项目落实情况纳入党建责任制考核指标，真正实现党建项目有谋划、有部署、有跟踪、有考核。在2019年党建工作项目化管理取得良好开局的情况下，深蓄公司认真总结经验，在2020年重点工作中进行持续推广，在新冠肺炎疫情防控工作、科技攻关工作等，都设立了相应的党建项目，成立疫情防控党员突击队、科技攻关党员突击队，持续推进党建工作与生产经营工作深度融合，持续强化与探索党建工作项目化管理在生产经营工作攻坚克难中的实践。

　　三、取得的成效

　　助推生产经营工作成效显著。工程竣工专项验收党建项目打破部门管理壁垒、集中优势力量，通过“一验收一策略”，精准突破难点问题，顺利在投产一年内完成枢纽工程等7个专项验收，刷新了国内大中型水电项目竣工专项验收最快记录，其中档案验收更是荣获广东省2019年度重大建设项目档案金册奖。国家优质工程创建党建项目通过对标先进“走出去”、成功经验“请进来”的方式，对工程创优“把脉问诊”，策划实施“五大提升工程”，电站整体形象、生产管理水平得到显著提升，目前已顺利通过南方电网基建优质工程、“中国电力优质工程”评审，正向国家优质工程发起冲击。安风体系建设党建项目系统查摆体系建设短板，制定要素帮扶提升计划，通过突破短板、弱项，以点带面带动全盘工作，电站安全管理水平稳步提升，目前安风体系建设已达到“三钻四星”管理水平（总体得分达到79分）。电站机组检修党建项目充分发扬“困难面前有党员，党员面前无困难”精神，冲锋在线、吃苦在前，克服工期紧、人手少等困难，彻底消除1#、2#、3#机组顶轴重大缺陷，顺利完成“新中国成立70周年”等保供电任务，为机组“开得起、停得下、调得出”提供了坚强的技术保障。

　　带动党的建设质量不断提升。一是夯实了党建工作“责任机制”，充分发挥支部的承上启下的承接作用，构建“党委领导—支部承接—党员落实”的三级格局。由支部书记担任党建项目的主要负责人，支部党员主动“亮身份、践承诺、解难题”，极大提升了支部书记和支部党员“抓党建、用党建、促发展”的意识和能力。二是党建工作“实体化”得到加强，将生产经营工作融入到党建项目中，将攻克重点难点问题作为党建项目完成情况的重要指标，真正使党建工作成为一项看得见、抓得好、有推动、见实效的具体工作。三是凸显了党建利润作用，充分发挥基层党组织的号召力和战斗力，以“咬定青山不放松”的韧劲高质量完成党建项目，党建质量提升同步带动了生产经营工作的高质量发展，达到党建工作与生产经营工作“两不误、两促进、互融共促”的效果。2019年，深蓄公司党的建设考核成绩取得突破，在调峰调频公司系统2019年党建责任制考核中评价结果为“A”。

　　促使全体员工展现出“集体自信”的奋斗面貌。深蓄公司充分利用深圳作为我国改革开放的前沿阵地和建设中国特色社会主义先行示范区的独特历史和现实资源，积极建设南方电网公司“四个自信”（深圳）宣传阵地调峰调频发电教学点，广泛宣传“中国道路、深圳样本、央企力量、南网情深”理念，员工自发组成讲解员队伍，积极向外界讲述抽水蓄能事业的发展历程，讲述党建工作项目化管理对深蓄电站建设攻坚克难的重大作用，分享真实的“深蓄故事”。目前已接待南方电网系统内外50期培训班，总计1965名学员。“四个自信”宣传阵地不仅成为深蓄公司对外沟通交流的一张名片，加强了与地方政府、上级公司、各兄弟单位的业务联系，还成为强化意识形态教育的有力工具，全体干部员工思想认识水平显著提升，青年员工积极向党组织靠拢，为深蓄公司高质量发展持续增添新活力、新动能。2019年6月，共青团中央、发改委、国资委等21部委联合发文，授予深蓄公司青年集体“2017-2018年度全国青年文明号”荣誉称号。

　　四、经验与启示

　　一是必须坚持以党建工作为引领。始终发挥基层党委“把方向、管大局、保落实”的领导作用，始终以党性标准去宣传和选拔优秀人才，始终落实党管意识形态、新闻宣传、干部人才等工作原则，彻底改变以往因党建工作的定位不清而导致的党建工作与生产经营工作“两张皮”等现象，使员工切实感受到基层党组织的政治引领作用。

　　二是必须坚持以深度融合为抓手。始终贯彻“党建工作与生产经营工作深度融合”的实践理念，时刻思考生产经营工作与党建工作的联系，运用党建工作思路和方法去研究、部署、推进、总结、提升生产经营工作，彻底改变以往“就党建抓党建”的工作模式，提升党建工作与其他业务工作之间横向相互交流、借鉴的力度和深度，拓展党建工作的思路、方法和内容。

　　三是必须坚持以支部和党员为动力。始终贯彻“党的一切工作到支部”的工作原则，以支部为基础开展党建项目，围绕重点难点工作，常态化开展主题党日活动，将重点难点工作纳入到支部组织生活中进行交流、研究、部署、落实，充分发挥支部政治生活的战斗性，彻底改变以往因支部和党员动力作用不明显而导致的支部政治生活质量不高、战斗力不强等现象，达到党建工作与生产经营工作“两不误、两促进、互融共促”的效果。