以正确政绩观推动建设新型能源体系

来源：中国电力报 时间：2026-03-25 10:22

　　树立和践行正确政绩观，坚持为人民出政绩、以实干出政绩，是新时代新征程推动能源高质量发展的根本遵循。加快建设新型能源体系，事关国计民生与能源安全大局。唯有以正确政绩观校准方向、匡正导向，方能统筹好立与破、发展与安全，夯实能源强国根基。

　　牢记“国之大者”，以为民情怀夯实能源发展的价值根基

　　政绩为谁而树？这是首要问题，是决定一切工作的出发点和落脚点。新型能源体系建设必须始终站稳人民立场，将保障能源安全、促进绿色转型、惠及社会民生作为根本价值追求。

　　一是将能源安全置于首位。要超越短期经济指标的局限，以战略眼光审视布局。在谋划项目、制定政策时，将提升能源自主可控能力、增强产业链供应链韧性作为硬约束。不仅要算经济账，更要算安全账、长远账。二是让绿色红利普惠于民。要坚决纠正“重建轻用”“重集中轻分布”的倾向，推动能源发展成果更公平地惠及全体人民。大力发展分布式能源，让城乡建筑变身“微型电站”。持续优化用电营商环境，降低用能成本。特别要关注偏远地区和弱势群体的能源可及性与用能品质。三是以生态福祉衡量成效。能源开发与利用必须严守生态保护红线。项目上马前，充分评估生态影响；建设运营中，严格落实环保措施。推动能源基地与生态修复协同，探索“光伏+治沙”“风电+农牧”等模式。将碳排放强度、污染物减排等指标，作为衡量能源工作实绩的重要标尺。让能源发展过程，同时成为生态环境持续改善的过程。

　　统筹“立破并举”，以系统思维把握能源转型的时度效

　　建设新型能源体系，是一场广泛而深刻的经济社会系统性变革，涉及多重目标、多种能源、多方利益。树立正确政绩观，必须摒弃非此即彼的片面思维，掌握“立”与“破”的辩证法，把握工作的时度效。

　　一是先立后破，筑牢替代根基。要优先发展非化石能源，壮大清洁能源供应体系。集中式与分布式并举，陆上与海上并进，安全有序发展核电，积极推动氢能、储能等产业培育。确保新增能源需求主要由非化石能源满足，为化石能源的逐步减退腾出安全空间。二是优化存量，发挥兜底作用。不能简单“去煤化”，而应推动煤炭清洁高效利用和绿色转型。大力推进煤电“三改联动”，使其更好承担系统调峰、备用支撑功能。推动油气增储上产，并与新能源融合发展。发挥好化石能源在能源体系平稳过渡期的调节器、稳定器作用。三是协同融合，提升系统效能。新型能源体系是多元互补、协同融合的有机整体。要着力打破能源品种、行业壁垒、地域分割。推动源网荷储一体化发展，促进多能互补集成优化。加强电力、油气等骨干网络互联互通，提升资源配置效率。探索风光氢氨醇一体化、算力电力协同等新模式。通过系统优化、集成创新，实现“1+1>2”的整体效益，避免各自为政、相互掣肘造成的资源浪费和效率损失。

　　聚焦“实干为要”，以担当精神攻克能源创新的关键堡垒

　　政绩是干出来的，真干才能出真业绩。新型能源体系建设没有捷径可走，必须依靠求真务实、攻坚克难的实干精神。正确政绩观，最终要落脚到“靠什么树政绩”的实干答卷上。

　　一是攻坚核心技术自立自强。要聚焦产业链短板和前沿方向，啃下“硬骨头”。全力突破高性能光伏材料、大容量风电主轴轴承、氢能储运、长时储能等关键技术。布局前沿颠覆性技术研发。推动创新链、产业链、资金链、人才链深度融合。鼓励“十年磨一剑”的潜心研究，宽容探索中的失败，营造鼓励创新、宽容失败的良好生态。二是深化体制机制改革创新。要勇于“刀刃向内”，深化电力、油气市场化改革，构建全国统一能源市场。健全绿电交易、碳市场衔接等机制，让市场在资源配置中起决定性作用。同时，更好发挥政府作用，完善规划引导、标准规范、监管监督体系。三是推动重大工程落地见效。对于“沙戈荒”大型风光基地、西南水风光一体化基地、特高压输电通道等标志性工程，要发扬钉钉子精神，一抓到底。健全“项目跟着规划走”的机制，强化要素保障。要扎实推进充电网络、零碳园区、用户侧储能等“小而美”项目。力戒“形象工程”“政绩工程”，确保每一个项目都经得起检验。

　　健全“考核激励”，以科学标尺引领能源事业的正确航向

　　政绩观不是抽象的，它具体体现在干部考核评价的“指挥棒”上。建设新型能源体系必须建立与之相适应、体现正确政绩观的考核评价体系和激励约束机制。

　　一是设置多维综合考评指标。既要考核能源保障能力、清洁能源占比等发展指标，也要考核单位GDP能耗、碳排放强度等效率指标；既要看重大项目进展，也要看民生用能改善、生态环境影响。引入第三方评估、群众满意度调查，让考核结果更加客观、立体、真实。二是强化持续发展长远评价。建立重大能源政策、工程项目的事后评估和长期追踪机制。不仅看当期投入产出，更要评估其长期的经济效益、社会效益和生态效益。探索对领导干部实行自然资源资产离任审计，审计结果作为考核、任免、奖惩的重要依据。引导干部既注重当下，更谋划长远。三是营造担当作为浓厚氛围。落实“三个区分开来”要求，建立健全容错纠错机制。为在能源改革创新、攻坚克难中，出于公心担当尽责，但出现探索性失误的干部撑腰鼓劲。坚决查处能源领域的腐败问题和不正之风。通过科学的考核和鲜明的用人导向，让树立和践行正确政绩观的干部有舞台、受重用，让急功近利、搞歪门邪道者没市场、受惩戒，营造风清气正、实干兴业的良好政治生态。【龙生平 作者系中共宁夏区委党校（宁夏行政学院）副教授】

　　责任编辑：江蓬新