国网襄阳供电：聚焦“选育管控”全链条 筑牢外包作业安全风险防线

来源：中国能源新闻网 时间：2024-04-19 16:50

王笠杭 方治昊

　　“作业现场的危险点有哪些，具体应该落实哪些防控措施？”4月17日，在湖北襄阳尹集110千伏新建变电站钢结构吊装作业现场，国网湖北襄阳供电公司管理人员、工作负责人、外包施工队伍齐聚在施工围栏前，一场“沉浸式”标准化作业应景而生。这是国网襄阳供电公司标准化“班前会”工作场景，也是该公司加强外包队伍“选育管控”全链条管理的实践缩影。

　　为坚决贯彻落实“以新安全格局保障新发展格局”的政治要求，襄阳供电公司持续规范外包队伍的准入、培育、考评、监督，加强资源整合和动态管理，从“多而杂”转为“精而优”，培育数量充足、人员稳定的外包队伍，并实施“统一管理、统一培训、统一管控、统一考核”的同质化管理，推进地方电网又好又快发展。

　　遵循优中选优，队伍准入“用心选”

　　“此次安规考试我们全力备考，队伍全员都非常重视，事关我们的准入评价，坚决不能掉以轻心。”2月下旬，襄阳供电公司组织外包队伍集中开展新春第一考及安全准入考核，经过专家团队严密审查筛选，共计80支外包队伍2200余人最终通过安全准入。

　　近年来，襄阳供电公司始终遵循优中选优、客观公正的准入原则，聚焦“全过程审查、全覆盖评估、全方位考量”，成立外包队伍管理专委会，在入口端组织开展集中审查，确保外包队伍各项信息准确可靠；在过程端聚焦施工安全、质量、工期、技术等内容，依法合规将外包队伍履约评价引入招标评审环节，致力选拔业务精干、信誉良好、长期稳定的战略合作型外包队伍。

　　3月4日至10日，该公司配电专业组织53支外包队伍共计1400余人开展配网建设承(分)包商安全施工承载力评估。除了强化外包队伍准入审查外，襄阳供电公司还重点加强能力评估和队伍考量，从项目部设置、人员持证、人员能力、施工装备配置等方面，分专业对外包单位进行能力评估，真正选育安全过硬、实力过硬、业务过硬、廉洁过硬的外包队伍。

　　坚持量身定制，队伍水平“细心育”

　　2月27日至3月7日，襄阳供电公司安监部分两期组织外包施工队伍开展新春安全第一学暨专题安全培训，精选7名专家组成授课团，对最新工作标准和违章案例进行深入讲解剖析，在新年伊始全面提升外包队伍安全意识，为复工后的安全生产奠定坚实基础。

　　“这次培训内容很切合实际，针对性、实用性都很强，弥补了我们队伍在日常工作中的短板，对促进工作很有帮助。”襄阳合众电气有限责任公司外包队伍负责人在培训结束后表示感触深刻，很受启发，在今后的工作中将切实强化安全意识，筑牢安全防线。

　　在外包队伍人员素质和施工能力提升方面，该公司牢固树立“管理法治化、培育规模化、安全一体化”的培育导向，建立市、县、项目部“三级”培育机制，完善“一专业一方案”“一工程一培训”制度，统一调配系统内师资课件等资源，按照“缺什么补什么”原则对2000余名外包人员实行同质化、定制化培训。同时该公司定期组织开展新装备、新工具、新技术交流，全方位培育自身过硬的外包队伍。

　　实施动态评价，队伍运行“专心管”

　　“要严格落实工作票及检修方案所列安全措施，注意特种车辆作业安全，防止误动运行设备、误入带电区域。”4月10日，在220千伏米庄变电站保电及刀闸大修工作现场，工作负责人对照典型违章条款，组织外包队伍开展班前会“3分钟”对照检查。

　　为了切实管控好作业现场，襄阳供电公司对外包队伍实行同质化管理，选派主业技术人员到现场帮扶，落实同进同出要求，开展技术指导和安全监督，加大外包队伍关键岗位“明白人”培养，推进外包队伍专业化、施工作业标准化。

　　“工作票安全措施填写不具体，请立即按照规范整改到位！”4月16日，襄电集团安全管理人员通过安管APP对当天23个施工现场进行远程稽查，查处一般违章并马上联系该队伍整改到位。除了强化“同进同出”管理外，该公司还按照“常态开展、分级覆盖”原则，依托布控球、智慧工地平台，对外包队伍进行稽查和评价，深挖“四个管住”数据价值，比对分析、快速判断，实现外包队伍管理无感化、现场管理可视化、预警联动自动化、管理过程痕迹化。

　　织密监督网络，队伍风险“精心控”

　　“在座的40家外包队伍要紧绷廉洁守法这根弦，建立正向良性的合作关系，共同营造风清气正的工作氛围。”在襄阳供电公司规范外包队伍管理工作会上，该公司组织外包队伍开展廉洁教育并对合规管理工作提出具体要求。

　　为进一步加强外包业务领域廉洁风险防控，襄阳供电公司各级纪委切实发挥“三级联动”工作效能，重点聚焦“易发高发”廉洁风险点开展专项监督检查，将廉洁风险防控嵌入到具体业务中，建立廉洁风险防控清单，组织外包队伍签订廉洁协议，试行外包队伍廉洁审核工作。在隐蔽工程验收、验收结算、款项支付等关键环节，该公司着重发挥审计监督效能，开展合规管理有效性评价。

　　针对涉及外包队伍选育管控中的苗头倾向性问题，该公司纪委主动用好“第一种形态”，2023年以来累计约谈59人次，加大对“负面清单”“黑名单”等处理措施落实情况的监督力度，落实相关人员、单位处分考核，起到惩处一例、震慑一片的效果。

　　通过外包队伍“选育管控”全链条管理的实践，襄阳供电公司构建完善了外包队伍评价模型、管理机制和考核体系，有效解决了外包队伍“多、杂、散”等问题，作业现场安全基础得到有力夯实。2023年，该公司核心外包队伍总量由44个精减至35个，成功防控二级作业风险15个、三级作业风险2351个，各项工程安全高效投入运行，未发生六级及以上安全、质量事件，未发生外包方面的违法违规事件。

　　下一步，国网襄阳供电公司将立足公司发展实际，进一步深化基于同质化管理的外包队伍“选”“育”“管”“控”，着力培养一批业务精干、信誉良好、长期稳定的核心外包队伍，为电网建设运维提供有力支撑，为公司安全生产局面保持长期稳定提供坚强保障。

责任编辑：闫弘旭