关于支持制造型企业技术转型升级的建议

来源：中国能源新闻网 时间：2024-03-04 16:36

胡成中

　　新中国成立以来，特别是改革开放以来，我国工业建设取得了巨大成就，涌现了许多优秀的制造型企业。制造业的水平是一个国家核心竞争力的重要体现，随着劳动力资源的减少，国际竞争加剧，我国的制造业企业面临较大的转型升级挑战，一些企业特别是中小企业规模小、利润薄、研发能力弱、管理不科学规范等问题较多。

　　造成上述现象的原因是多方面的，一是早期的创业者缺少专业知识和技术背景，从事的行业技术门槛低，很容易出现同质化竞争，造成盈利微薄，举步维艰；二是一些企业虽有盈利，然而在研发创新和设备升级方面投入不足，缺乏二次创业的动力以及长远的战略布局；三是部分地区产业聚集程度低，难以进行的统一的城市规划和行业布局，公共基础建设滞后，客观上导致中小企业很难留住需要的人才；四是一线工人以普工居多，缺乏技工、技师等中高端技能型人才；五是融资方面，中小型制造业企业多为民营企业，融资相对困难。

　　上述问题，其核心是人、资金、机制的问题，其中人的问题又是重中之重，建议国家相关部门在以下方面予以引导扶持。

　　一、加大技术帮扶力度，充分利用好大专院校、科研院所的资源，加大产、学、研的融合力度，鼓励高校相关专业与企业“结对”，可以安排教师、研究生到企业进行挂职锻炼，让研究人员真正知道企业需要什么，也让企业知道怎么实现技术创新，加快科研成果的技术转化，让技术升级落地。

　　二、发挥各地、各行业商会和乡贤联谊会等组织机构平台在引进人才与技术方面的桥梁纽带作用。商会、乡贤联谊会等社会组织，利用本身的组织能力、行业影响力和对本地、本行业熟悉的便利，搜集所在企业有关技术转型方面存在的具体困难，对接相关行业的专家，设置专门的联络人员。比如商会可以考虑设置分管技术创新的专职副会长，或聘请行业专家担任商会技术顾问，专职负责技术升级工作；乡贤联谊会则要充分发扬在外地发展的乡贤们“爱国爱家”、“造福桑梓”的朴素情怀，利用他们的技术专长和人脉资源，引导和鼓励他们回乡发展，为当地企业的技术创新贡献一份力量。

　　三、适时、适度公开一些国有技术成果，为企业提供技术转型升级的助力。针对中小型私营企业技术能力不足的问题，除了涉及国家安全、产业机密外，国家可以考虑适时将一些非尖端但在全球仍有竞争力的国有科研成果、技术资料解密，无偿或象征性价格转让给中小型企业，让这些企业能够少走一些弯路，节约时间和资源。

　　四、加强中小城市、小城镇的软硬环境建设。克服小城市、小城镇产业布局方面存在的低、散、小的不足，根据当地的产业门类，利用产业集聚效应，合理规划生产、生活、交通枢纽等核心功能区的布局，重点改善和推进交通、教育、医疗、住房等基础建设；此外，还要加强法制建设，切实保障劳动者的合法权益，解决人才发展的后顾之忧，千方百计地吸引人才、留住人才。

　　五、加强技工人才队伍建设。高科技的产品，离不开高素质的技术工人的创造。必须改革职业教育的考试方式，以动手能力作为主要考核目标；推进技术工人技能评审，让更多的工人能够关注自己技能提升；除了职业学校教育外，还可以鼓励、资助企业建立自己的职工学校，定期开展培训，以职业技能进行技工等级的内部评定，提高技工的个人荣誉感和社会的认可度，让技工成长有一个有序、良好的可持续发展环境，为企业的转型升级奠定人力基础。

　　六、加强对企业技改扶持资金补贴的管理和机制调整。对于申报各类技术创新的企业，除了加大资金扶持力度外，更应加强监管和资质审查，防止各种弄虚作假、浮夸风和“吃空饷”现象的发生；对申报企业的核查，工作重点不应停留在书面报告资料上，而应该加强实地检查；为杜绝徇私舞弊，在核查人员的安排上，采取随机抽调，必要时进行异地派遣；在检查过程中，不提前打招呼，采取突击检查，对照相应条款，严把审查关，对弄虚作假的行为采取一票否决，把有限的资金真正划拨给认真实践技术创新的企业。

　　背景资料：胡成中，浙江省乐清市柳市人，1977年投身市场经济，1984年6月创业办厂，把德力西从一个家庭作坊发展成大型集团，综合实力连续21年荣登中国企业500强、蝉联中国民营企业500强。曾任第十届、十一届全国政协委员，十三届全国人大代表，现任全国工商联常委，中国企业联合会、企业家协会副会长，中国工业经济联合会副会长等；荣获优秀中国特色社会主义建设者、全国优秀企业家、中国光彩事业奖章等殊荣。

责任编辑：闫弘旭